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夯實協(xié)同創(chuàng)新基礎助推新興產業(yè)發(fā)展
來源:未知 日期:2016-11-08 點擊:次
戰(zhàn)略性新興產業(yè)代表著科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的方向,與傳統(tǒng)產業(yè)相比,戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有技術與市場深度融合、跨領域高度交叉的特征。黨的十八大提出,要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,更加注重協(xié)同創(chuàng)新。這為戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了目標和方向。當前和今后一個時期,深化戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新要從以下4個方面開展。
頂層設計
多維構建協(xié)同創(chuàng)新機制
從戰(zhàn)略協(xié)同、制度協(xié)同、組織協(xié)同、資源協(xié)同、產業(yè)協(xié)同5個方面構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機制。戰(zhàn)略協(xié)同要求建立聯(lián)動機制,做好戰(zhàn)略性新興產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的頂層設計。制度協(xié)同是對戰(zhàn)略協(xié)同的落實和細化,政府部門在戰(zhàn)略框架下系統(tǒng)制定相關政策,明確和厘清各類創(chuàng)新主體在協(xié)同創(chuàng)新中的職能和邊界,政策扶持和資金投入要結合各主體的組織特性有的放矢,加強資金使用規(guī)范,提高政府投資效益。組織協(xié)同強調創(chuàng)新活動要圍繞產業(yè)價值創(chuàng)造目標,動員多主體共同從事創(chuàng)新活動,要突出市場導向,充分激發(fā)合作主體創(chuàng)新動力,同時,要突出創(chuàng)新鏈協(xié)同,加大基礎研究和產業(yè)共性技術研發(fā)投入,以期從創(chuàng)新源頭觸發(fā)突破性創(chuàng)新。資源協(xié)同要求突破組織間壁壘,實現人才流、信息流、資本流和知識流的無縫對接。產業(yè)協(xié)同要求依據戰(zhàn)略性新興產業(yè)之間的關聯(lián)性,實現產業(yè)之間的對接。
因“業(yè)”制宜
合理選擇協(xié)同創(chuàng)新模式
一般而言,協(xié)同創(chuàng)新具有企業(yè)主導型等5種模式:一是企業(yè)主導型協(xié)同創(chuàng)新模式。一般是市場拉動型創(chuàng)新,創(chuàng)新動力和投資主要來源于企業(yè),由企業(yè)主導創(chuàng)新流程,吸納大學或科研院所的科研力量合作創(chuàng)新。二是高校或科研院所主導型協(xié)同創(chuàng)新模式。一般是技術推動型創(chuàng)新,由高?;蚩蒲性核鲗В瑢⒆陨韯?chuàng)新技術成果商品化和產業(yè)化,可分為高校以自有成果組建公司或以技術入股等方式進行技術創(chuàng)業(yè),以及高校將成熟技術向企業(yè)轉移。三是政府主導型協(xié)同創(chuàng)新模式。政府發(fā)揮其決策指揮、協(xié)調管理及信息互換服務等功能,推動各參與主體緊密結合,適合需要政府提供較多的配套環(huán)境、政策支持的產業(yè)。四是基于協(xié)同平臺的協(xié)同創(chuàng)新模式。以大型科學儀器設備共享平臺、公共技術研發(fā)平臺、公共檢測試驗平臺和高技術研發(fā)機構、高技術轉移中心和孵化基地等為載體和紐帶,形成完整的技術鏈、資金鏈、服務鏈進行協(xié)同創(chuàng)新。五是基于產業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新模式。圍繞產業(yè)鏈,針對關鍵技術節(jié)點進行協(xié)同創(chuàng)新,開展關鍵技術和共性技術攻關,從產業(yè)關聯(lián)的角度,實現整體性、戰(zhàn)略性、長期性的協(xié)同創(chuàng)新。
以上五種模式中,前三種模式強調協(xié)同創(chuàng)新主體核心,后兩種模式強調協(xié)同創(chuàng)新載體。每種模式都有其適應范圍,戰(zhàn)略性新興產業(yè)應當根據技術特點、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新階段的不同,靈活選擇創(chuàng)新模式。
夯實基礎
加快建設協(xié)同創(chuàng)新平臺載體
充分整合各類已有的創(chuàng)新平臺,建立和夯實資源開放共享機制,避免重復投資,實現戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新要素的高度融合。應以重點企業(yè)、高等院校和科研院所為主體,建設以新產品、新工藝研發(fā)為主的工程(技術)研究中心、工程(重點)實驗室、企業(yè)技術中心等;構建面向行業(yè)產業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心,以工程技術學科為主體,以培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和改造傳統(tǒng)產業(yè)為重點,通過高校與高校、科研院所,特別是與大型骨干企業(yè)的強強聯(lián)合,支撐我國行業(yè)產業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術和高端產品的研發(fā);依托國家高新技術產業(yè)基地、專業(yè)園區(qū)和特色產業(yè)基地等,有效匯聚區(qū)域內各種創(chuàng)新要素,建設重大技術開發(fā)平臺。
多策并舉
完善協(xié)同創(chuàng)新服務體系
要建立支持協(xié)同創(chuàng)新的科技金融體系,創(chuàng)新金融服務科技的方式和途徑,引導銀行、證券、保險、信托、投資、擔保等機構廣泛開展適應協(xié)同創(chuàng)新需求的金融創(chuàng)新,協(xié)同支持新興產業(yè)重大項目、創(chuàng)業(yè)投資和成果孵化,進一步完善和推進科技保險工作,通過財政風險補償轉移機制,鼓勵各類擔保機構加大力度為協(xié)同創(chuàng)新主體提供擔保服務,有效預防和化解協(xié)同創(chuàng)新風險。
要健全協(xié)同創(chuàng)新信息服務體系,構建多層次、綜合性的創(chuàng)新信息發(fā)布和交易平臺,培育多種類型和層次的創(chuàng)新信息中介服務機構,提供專業(yè)服務,進一步健全和完善科技信息庫的建設。
要促進創(chuàng)新成果知識產權化,深入實施知識產權戰(zhàn)略,強化協(xié)同創(chuàng)新的知識產權導向,建立知識產權評議和預警機制,促進知識產權向現實生產力轉變。
要完善技術要素參與收益分配政策,實施協(xié)同創(chuàng)新專利成果轉化獎勵制度,大力培育知識產權服務業(yè),提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力,鼓勵各協(xié)同創(chuàng)新主體主導或參與制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大技術標準,增強在國際標準領域的影響力和話語權。