綠色發(fā)展是構建高質量現(xiàn)代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。重點是調整經濟結構和能源結構，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，調整區(qū)域流域產業(yè)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實現(xiàn)生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。

　　綠色發(fā)展體現(xiàn)產業(yè)轉型升級的目標導向。促進產業(yè)綠色發(fā)展對于資源使用、人民生活、經濟可持續(xù)發(fā)展、國際參與等方面均有重要意義。首先，中國面臨的能源資源缺口及生態(tài)環(huán)境壓力仍然嚴峻，綠色發(fā)展是解決資源和生態(tài)的承受力問題的重要途徑。其次，在建設美麗中國的新時期，以生態(tài)文明思維對待自然，修復生態(tài)，提升人民生活的幸福感和滿足感，是惠及到每一位中國公民的國家大計。再者，中國經濟處于向高質量發(fā)展的轉換階段，原先高消耗的發(fā)展不可持續(xù)，提高生產效率，轉換增長動能和提升發(fā)展質量是當前產業(yè)發(fā)展的重要任務。最后，逆全球化趨勢下國際參與和全球產品價值鏈分工有待重新布局，主動尋求適合新發(fā)展格局的綠色發(fā)展道路，有利于中國占據(jù)全球價值鏈更高位置，在國際貿易中占據(jù)更主動的地位。

　　因此，加快推動發(fā)展轉型，促進產業(yè)綠色發(fā)展應是當前和“十四五”時期的重要方向和重點任務。具體來說，可從以下方面著手：

　　（一）推動城市化進程，加強基礎設施建設

　　推動城市化進程，發(fā)揮城市的人口和產業(yè)集聚效應有助于實現(xiàn)產業(yè)綠色發(fā)展。從世界各國的城市發(fā)展經驗來看，中國未來的城市化將步入整體水平緩慢變動、城鄉(xiāng)結構緩慢發(fā)展的新階段。隨著進城居民收入水平平穩(wěn)提升、農業(yè)現(xiàn)代化加快，大規(guī)模由鄉(xiāng)至城的人口流動漸入尾聲，城鄉(xiāng)人口流動將呈現(xiàn)縱向和橫向復雜交織、以農民市民化帶動家庭流動為主要形式的新特征。

　　面對城市化發(fā)展新特征，一方面，在加強大城市基礎設施建設，升級城市的綠化、教育、醫(yī)療保健設施的同時，提高城市的包容性，確保讓城市的基礎設施和服務能夠被更多的人共享，從而提高人均資源利用率，從全國整體水平推動綠色發(fā)展進程。另一方面，由于規(guī)模效應逐漸凸顯，城市群、都市圈將發(fā)揮更大作用，對不同規(guī)模類型城市的發(fā)展需有所側重。應采取提高重點城市資源利用效率、倡導綠色低碳發(fā)展、構建文明城市的方式來提高大城市的綠色發(fā)展水平；同時充分發(fā)揮城市群、都市圈的功能，促進城市功能互補、產業(yè)錯位布局、城市發(fā)展成果外溢、推動公共服務共建共享和政策協(xié)同，以協(xié)調城市群之間的產業(yè)分工合作。

　　（二）穩(wěn)固產業(yè)轉型，促進產業(yè)綠色發(fā)展

　　產業(yè)結構調整優(yōu)化對于實現(xiàn)產業(yè)綠色發(fā)展具有重大意義。首先，根據(jù)國際經驗，如果在經濟轉型階段不能妥善處理好產業(yè)增加值份額轉型與產業(yè)從業(yè)人員份額轉型之間的協(xié)調，容易造成過早去工業(yè)化。具體表現(xiàn)為第一產業(yè)從業(yè)人員占比反向增加，農業(yè)從業(yè)人員會更多犧牲環(huán)境提高收入水平，最終阻礙經濟的可持續(xù)發(fā)展。保持一定比例的制造業(yè)給勞動參與結構轉型提供空間，減緩第二產業(yè)增加值占比的下降趨勢，實現(xiàn)產業(yè)內就業(yè)與增加值占比的同步下降。其次，如果工業(yè)占比迅速降低，將不利于我國全要素生產率增速的提升，工業(yè)制造業(yè)的技術進步如果因為優(yōu)質企業(yè)規(guī)模增長受限而減速，以工業(yè)產品為依托的服務業(yè)行業(yè)的發(fā)展也會因此而無法得到充分發(fā)展。最后，產業(yè)供應鏈的完整性對于企業(yè)競爭和全球化布局具有重要的戰(zhàn)略意義。只有在重要產業(yè)供應鏈形成相對閉環(huán)，降低關鍵技術和關鍵零部件對外的依賴，才有可能在下一輪世界貿易新格局中占據(jù)更有力的地位。

　　推動產業(yè)結構的調整優(yōu)化，一是對落后產能、高污染的企業(yè)完善市場退出機制，推進高耗能、高污染企業(yè)的“瘦身”工作，降低低效率企業(yè)市場占比。二是推動高轉化率、低耗能企業(yè)的發(fā)展和對其他落后企業(yè)的合并；在增加行業(yè)內企業(yè)競爭的同時，確保領頭企業(yè)的創(chuàng)新活動開展能力，形成鼓勵行業(yè)內企業(yè)創(chuàng)新的市場分布格局和競爭格局。三是調整產業(yè)結構，從以勞動密集型工業(yè)為主逐步轉向以資本密集型工業(yè)為主，最后轉向以技術密集型工業(yè)為主，通過國際合作，以互利共贏為原則，將部分國內落后產能、勞動密集型工業(yè)、資本密集型工業(yè)轉移到有需要的國家，實現(xiàn)國內產業(yè)的“瘦身”轉型和國際生產布局的擴大，做好在全球價值鏈中以更高姿態(tài)展現(xiàn)自我的準備，

　　（三）調整能源結構，適應國內發(fā)展和全球化布局

　　產業(yè)發(fā)展離不開能源供給，綠色可持續(xù)的發(fā)展道路更要依托于清潔可持續(xù)的能源結構。緩解能源壓力及構建能源優(yōu)勢是一個長期過程，首先需要我們在國內從四個方面采取措施。一是對傳統(tǒng)能源如化石類能源實現(xiàn)以技術創(chuàng)新為發(fā)展核心的發(fā)展模式，分級、分層、分質加以利用，充分提高能源綜合利用效率；二是推動產業(yè)聚集和縱向合作，在行業(yè)內部鼓勵構建能源深加工體系，同一類能源在不同使用階段服務于不同的企業(yè)，減少能源浪費，使能源產業(yè)向精細化、高端化發(fā)展；三是鼓勵企業(yè)自身進行能源結構綠色轉型，由于規(guī)模大、技術密集型的企業(yè)更有能力承擔新能源體系構建的投資成本，政府需要根據(jù)行業(yè)間能源結構差異有的放矢，通過研發(fā)補貼幫助先進企業(yè)優(yōu)先開展新能源的投入使用，從易到難逐步推進行業(yè)的能源結構轉型；四是完善生態(tài)保護機制，強化政府監(jiān)管功能。通過政策干預和監(jiān)管來約束和減少高耗能類企業(yè)的生產，對清潔新能源的使用進行經濟補貼，同時布局新材料、新能源以及數(shù)字產業(yè)的發(fā)展，達到監(jiān)管和治理意義上的能源結構現(xiàn)代化。國際層面，依托“一帶一路”全球布局，尋求國家間科研合作與生產生活系統(tǒng)鏈接，有效服務于世界降低碳排放的目標。

　　（四）擴大綠色消費，實現(xiàn)內需增長

　　產業(yè)綠色發(fā)展需要輔以消費結構的升級，才能實現(xiàn)與人民美好生活之間的協(xié)調。以綠色發(fā)展引導消費，改善消費結構，提高整體消費水平，是解決當前中國內需增長的可持續(xù)發(fā)展策略，也是服務于產業(yè)綠色發(fā)展的重要手段。從需求側來看，鼓勵和倡導綠色消費模式，拓寬綠色消費渠道，增加綠色消費形式，從而增加產品綠色消費的占比：如鼓勵公共交通工具的使用，減少對環(huán)境有害產品的傳統(tǒng)電池、塑料化工類產品等方面的消費，鼓勵新能源汽車、可降解材料以及對人體危害小的聚合類新材料等方面的使用等。從供給側來看，通過鼓勵節(jié)能、降耗、減污的生產方式，刺激綠色產品和服務的生產與形成，推廣低污染的技術和新設備，鼓勵污染處理能力更強的大企業(yè)以及集中對多個企業(yè)污染物進行處理等，增加綠色消費產品和服務的供給。

　　產業(yè)綠色發(fā)展兼具時代重要性和歷史必然性。只有注重產業(yè)與生態(tài)相協(xié)調、產業(yè)與經濟發(fā)展相協(xié)調、產業(yè)與人民生活相協(xié)調，才能真正實現(xiàn)產業(yè)綠色發(fā)展，為中國可持續(xù)發(fā)展與更好參與全球價值鏈創(chuàng)造強勁動力。