近日，上海印發(fā)了《上海市加快推進新型工業(yè)化的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出到2027年，基本形成“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產業(yè)體系；工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重穩(wěn)定在25%以上，工業(yè)總產值邁上5萬億元新臺階，四年累計新增工業(yè)投資8000億元，三大先導產業(yè)規(guī)模年均增長10%以上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)工業(yè)總產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達到50%。根據(jù)《實施方案》，上海將實施新質生產力培育、經濟能級躍升、產業(yè)生態(tài)優(yōu)化、企業(yè)服務升級、開放合作攜手等五大行動20條舉措。
　　強化高端產業(yè)引領 加快發(fā)展新質生產力
　　今年政府工作報告提出，大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力。根據(jù)《實施方案》，上海將強化高端產業(yè)引領功能，堅持創(chuàng)新驅動，加快先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合、數(shù)字化與綠色低碳協(xié)同轉型。
　　建設高端產業(yè)集群。實施三大先導產業(yè)新一輪“上海方案”。以產線牽引集成電路全產業(yè)鏈發(fā)展，統(tǒng)籌推進關鍵環(huán)節(jié)和新興領域發(fā)展。以創(chuàng)新藥械產業(yè)化帶動生物醫(yī)藥突破發(fā)展，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源。以底層技術突破支撐人工智能迭代升級，實施大模型創(chuàng)新扶持計劃，豐富智能算力、高質量語料供給，加快科學智能、具身智能、無人駕駛等核心技術突破，建設“模速空間”創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)。推動六大重點產業(yè)高端化發(fā)展，打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個萬億元級產業(yè)集群和先進材料、時尚消費品2個5000億元級產業(yè)集群。
　　加快布局新賽道和未來產業(yè)。支持企業(yè)在生物制造、腦機接口、Web3.0、元宇宙、6G、量子技術、空間信息、低空經濟等新科技變革領域率先突破，培育產業(yè)“核爆點”。打造未來產業(yè)先導區(qū)和綜合性應用試驗場，建設未來產業(yè)研究院和技術學院，設立新型工業(yè)化促進中心。
　　構建產業(yè)創(chuàng)新網絡。加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)建20家市級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心，推進概念驗證中心、材料數(shù)字引擎和中試基地與企業(yè)技術中心、功能轉化平臺、重點實驗室的緊密對接，構建新型產業(yè)創(chuàng)新矩陣。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提高新興領域研發(fā)投入強度和企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率，支持企業(yè)牽頭建設新型研發(fā)機構和開放型創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵大企業(yè)開源開放技術底座、研發(fā)設施和典型場景，打造大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。
　　提升智能化水平。一方面，實施“工賦鏈主”和智能工廠領航計劃，以40家“工賦鏈主”企業(yè)帶動行業(yè)“智改數(shù)轉網聯(lián)”，建設500家示范性智能工廠，引育200家數(shù)字化服務商，滾動發(fā)布一批“小快輕準”數(shù)字化產品和解決方案。實施“智能機器人+”行動，以“服務租賃+系統(tǒng)集成”模式擴大工業(yè)機器人應用，新增裝機2萬臺以上，推動制造業(yè)重點產業(yè)工業(yè)機器人密度達500臺/萬人。另一方面，建設新型智能基礎設施，推進“浦江數(shù)鏈”區(qū)塊鏈基礎設施工程，支持企業(yè)“上云上鏈上平臺”，拓展“區(qū)塊鏈+產業(yè)鏈”典型場景。布局超大規(guī)模異構智算集群支撐萬億級參數(shù)大模型訓練，支持創(chuàng)新企業(yè)用好算力統(tǒng)籌調度平臺，將算力納入新基建貼息政策范圍。支持企業(yè)開展5G增強型演進（5G-A）、50G無源光網絡（50G-PON）、衛(wèi)星互聯(lián)網、基于專用頻率“工業(yè)專網+”等創(chuàng)新應用。
　　推進綠色化轉型。實施綠色低碳供應鏈升級計劃，支持建設零碳工廠和零碳園區(qū)。培育50家綠色供應鏈“鏈主”企業(yè)、20家綠色技術供應商、30家評估機構。建設碳足跡背景數(shù)據(jù)庫和工業(yè)碳管理公共平臺。推進制氫儲氫加氫一體化站布局建設。
　　創(chuàng)新融合化模式。實施生產性服務業(yè)賦能產業(yè)升級計劃，加強產業(yè)互聯(lián)網平臺建設。支持制造企業(yè)向供應鏈管理、智能運維等服務延伸，助力20家以上總集成總承包企業(yè)提升整體解決方案能力，建設數(shù)字化供應鏈管理服務平臺，降低制造業(yè)物流成本，實施內外貿一體化發(fā)展。推動服務與國際先進水平對標接軌，培育壯大100家以上服務型制造示范主體。
　　發(fā)揮創(chuàng)新主導作用 促進經濟能級實現(xiàn)躍升
　　當前，上海充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新提高全要素生產率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產力實現(xiàn)新的躍升。在實施經濟能級躍升行動中，《實施方案》提出以下四方面具體舉措。
　　實現(xiàn)工業(yè)經濟持續(xù)增長。優(yōu)化經濟增長動力結構，提高新能源汽車、動力電池、新能源裝備、新型信息終端、智能機器人等高附加值產品比重，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)優(yōu)化結構、穩(wěn)定規(guī)模，發(fā)揮大飛機、商業(yè)航天、高技術船舶等整機集成帶動配套產業(yè)鏈作用，加快發(fā)展航空發(fā)動機、重型燃氣輪機、工業(yè)母機等關鍵裝備。對促進工業(yè)增長成效明顯的區(qū)，研究出臺通過轉移支付方式給予相關支持的政策舉措。
　　推動工業(yè)投資持續(xù)擴大。發(fā)揮上海市投資促進工作領導小組作用，市、區(qū)聯(lián)動打造“投資上海第一站”服務平臺。推動工業(yè)投資年均增速快于全社會固定資產投資，深化重點產業(yè)鏈招商，對引進的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)重大項目給予1億元支持。優(yōu)化技術改造審批流程，鼓勵企業(yè)增資擴產，對“零增地”技術改造項目探索實施承諾備案制，對規(guī)劃產業(yè)區(qū)塊外產值1億元以上企業(yè)“零增地”技術改造項目參照規(guī)劃產業(yè)區(qū)塊內管理。對采用銀行貸款、融資租賃等方式進行技術改造的項目給予2000萬元支持。
　　打造區(qū)域產業(yè)增長極。發(fā)揮“產業(yè)地圖”引導作用，優(yōu)化全市錯位發(fā)展一盤棋。支持浦東新區(qū)加快發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等創(chuàng)新型產業(yè)，支持自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)打造航空航天、重大裝備、新能源汽車等前沿產業(yè)增長極。推動“五個新城”產城融合，深化嘉定區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)“一城一名園”建設。加快南北區(qū)域轉型，推動寶山區(qū)、金山區(qū)圍繞新材料、合成生物、智能終端等領域培育增長點。支持閔行高端裝備基地、長興海洋裝備島、上?；^(qū)提升發(fā)展能級。支持徐匯區(qū)、長寧區(qū)、靜安區(qū)、楊浦區(qū)打造數(shù)字經濟新標桿，依托普陀區(qū)、虹口區(qū)、黃浦區(qū)發(fā)展生產性服務業(yè)和都市產業(yè)新模式。
　　提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。實施重點產業(yè)鏈“登峰”計劃，在補短板鍛長板領域支持“鏈主”企業(yè)靶向攻關標志性產品，帶動鏈上配套企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。實施新一輪產業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，每年聚焦100項以上標桿任務支持企業(yè)攻關工業(yè)“五基”領域，發(fā)揮“空天陸海能”裝備系統(tǒng)集成優(yōu)勢，實現(xiàn)全產業(yè)鏈迭代升級。