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大慶國家高新區(qū)發(fā)展現狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-14 點擊：次
2015年以來，我們以啟動實施國家高新區(qū)首批創(chuàng)新驅動發(fā)展示范工程為契機，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅動作用，大力推進以產業(yè)組織方式創(chuàng)新和發(fā)展接續(xù)產業(yè)為核心的各項工作，深入謀劃“十三五”和2016年發(fā)展思路，現將有關情況做一匯報。
?。ㄒ唬﹩訉嵤﹪腋咝聟^(qū)首批創(chuàng)新驅動發(fā)展示范工程。按照《科技部火炬中心關于開展國家高新區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展示范工程的通知》要求，將推進產業(yè)組織方式創(chuàng)新大力發(fā)展繼續(xù)產業(yè)示范工程建設列入高新區(qū)重要工作日程，成立由高新區(qū)黨工委、管委會主要領導為組長，經濟科技發(fā)展局、各產業(yè)發(fā)展局、園區(qū)載體為成員單位的示范工程建設工作領導小組，根據示范工程總體目標要求，結合實際組織編制了具體實施實施方案，明確了發(fā)展目標、重點任務、行動路徑和保障措施，正式啟動實施了《大慶高新區(qū)產業(yè)組織方式創(chuàng)新發(fā)展接續(xù)產業(yè)示范工程》。
?。ǘ┐罅ν七M產業(yè)組織方式創(chuàng)新。轉變組織引導經濟發(fā)展的思想觀念、工作方式，創(chuàng)新思路招法，加快研究建立新的產業(yè)組織模式，增強引領、服務、推動產業(yè)和企業(yè)發(fā)展的能力。一方面，完善產業(yè)服務體系。按照前端產業(yè)推進部門謀劃研究、中端國有平臺公司專業(yè)服務、后端產業(yè)基金跟進支持的思路，在充分發(fā)揮產業(yè)發(fā)展局產業(yè)統(tǒng)籌作用的基礎上，新組建了產業(yè)投資公司、擔保公司等國有獨資企業(yè)，按照市場化原則和現代企業(yè)制度，為產業(yè)轉化化服務；與市政府合作設立了大慶市產業(yè)引導基金和大慶市創(chuàng)業(yè)股權投資企業(yè)基金，同時正在運作設立高新區(qū)重點產業(yè)投資引導基金，并依托高新區(qū)產業(yè)投資公司，通過與銀行金融機構合作方式，謀劃設立基礎設施建設產業(yè)基金。另一方面，創(chuàng)新產業(yè)組織模式。以產業(yè)服務為導向，充分發(fā)揮政府引導作用，對綜合服務部門、產業(yè)推進部門、平臺公司、園區(qū)載體之間的產業(yè)服務工作分工進行了調整優(yōu)化，初步形成了分工配合、運轉高效、鏈條完整的產業(yè)組織模式。綜合服務部門負責對內匯總、對外協(xié)調、對上爭取工作，營造產業(yè)發(fā)展良好環(huán)境；產業(yè)推進部門對相關產業(yè)領域的招商引資、項目建設、產業(yè)配套、企業(yè)服務等實施一體化統(tǒng)籌；平臺公司按照市場化方式，拓寬融資渠道、兌現優(yōu)惠政策，打造專業(yè)化、規(guī)范化的產業(yè)服務平臺；園區(qū)載體履行屬地管理和服務職責，在抓好環(huán)境建設的同時，配合產業(yè)推進部門開展招商引資、項目建設和企業(yè)服務等工作。
?。ㄈ┘涌鞓嫿?u>現代產業(yè)體系。加速壯大以石油化工、汽車及裝備制造、新材料為核心的主導產業(yè)，加快發(fā)展以現代服務、生物醫(yī)藥、新能源、新一代信息技術等為重點的現代新興產業(yè)，努力構建現代產業(yè)體系，打造大慶接續(xù)產業(yè)發(fā)展的核心載體。石化產業(yè)，搶抓中石油等中直大企業(yè)進一步加強與地方合作建設項目的有利契機，采取高新區(qū)管委會投資建項目、委托中石油大慶煉化公司經營管理的方式，啟動建設了15萬噸丙烯項目。汽車及裝備制造產業(yè)，加快全國唯一的沃爾沃整車生產基地建設，正在加快推進SPA平臺及L541項目，到2018年預計整車生產達到10萬輛，2021年達到20萬輛。發(fā)揮黑龍江大油田、大農機市場優(yōu)勢，培育壯大石油裝備及農機裝備制造企業(yè)。新材料產業(yè)，搶抓忠旺集團在全球進行產業(yè)布局的時機，發(fā)揮土地空間、生產要素等優(yōu)勢，大力推進忠旺特大高精鋁及鋁合金板帶箔項目建設，項目計劃總投資450億元，2018年全部建成達產后預計年可實現銷售收入750億元、稅收近百億元。現代新興產業(yè)，加強與新華社合作，調整優(yōu)化了新華（大慶）國際石油資訊中心、商品交易所、產權交易所的股權構成和商業(yè)模式，其中，產權交易所正在加快打造區(qū)域股權交易中心、金融資產交易中心、黑龍江省域登記結算中心和政府采購交易平臺；福瑞邦生物醫(yī)藥產業(yè)園、聯(lián)想云計算中心、華為公司云計算中心項目等都在加快建設。
?。ㄋ模┩晟瓶萍冀鹑诜阵w系。加快引進銀行、保險、金融中介、創(chuàng)投機構入駐，進一步完善科技金融合作平臺，目前已累計入駐各類金融及服務機構75家，今年重點與擁有多年小微金融和中小企業(yè)金融實踐的民生銀行合作，設立民生銀行大慶分行，正在抓緊推進掛牌準備工作，正式運營后將主要針對科技型企業(yè)提供全生命周期的整體化融資解決方案。同時，大力構建多層次科技金融服務體系，鼓勵支持企業(yè)科技型中小企業(yè)依托新三板、新四板準入門檻低、融資效率高的優(yōu)勢，積極申請在新三板、新四板上市，年初以來，已有正方軟件、亞興安全、恒通電子、發(fā)現者機器人4家企業(yè)實現成功掛牌，高新區(qū)上市企業(yè)總數達到18家。
（五）突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。貫徹落實國家和省市關于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的安排部署，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為加快產業(yè)轉型升級的重要舉措，以培育壯大一批高技術科技型企業(yè)為核心，進一步增強內生發(fā)展新動力，年初以來新設立科技型企業(yè)超過300家，其中，新增收入500萬元以上科技型企業(yè)超過50家。一是制定出臺政策。制定了《關于進一步推動科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》（高新區(qū)“創(chuàng)業(yè)六條”）及其實施細則，直面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關鍵問題，針對不同創(chuàng)業(yè)人才、不同創(chuàng)業(yè)階段，量身打造相應的扶持辦法。二是建設完善載體。今年新建汽車、電商等4家孵化器，高新區(qū)孵化器數量達到11家，其中7家成功申報了省科技企業(yè)孵化器資助項目。開發(fā)高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)免費服務平臺“眾創(chuàng)網”，目前已正式上線運行。建設完善眾創(chuàng)空間，重點推進石油化工檢測評價中心等公共服務平臺免費向企業(yè)開放。三是加快成果轉化。出臺扶持政策，對2015年4月1日后完成科技成果轉化的，給予政策專項扶持，促成朗潤科技高韌性固體環(huán)氧樹脂、華龍詳耐高溫粘彈聚合物、工大用軍汽車引擎清洗尾氣治理等一批科技成果順利實現產業(yè)化。四是積極營造氛圍。引進中關村大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進會等中介機構，設立創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)沙龍等公益性交流平臺。組織企業(yè)參加國家和省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，今年共有11家企業(yè)晉級省級大賽，4個團隊入圍國家級大賽。
?。┐罅Πl(fā)展新興業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮互聯(lián)網在生產要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網的創(chuàng)新成果深度融合于主導產業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之中，積極推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展“互聯(lián)網+”，為產業(yè)智能化提供支撐，提升產業(yè)創(chuàng)新力和生產力，推動產業(yè)轉型升級和提質增效。一方面，與國裕集團合作，啟動“創(chuàng)業(yè)云+”項目。該項目已簽訂入駐協(xié)議，東北首個全要素眾創(chuàng)空間“創(chuàng)業(yè)云+”項目正式落戶高新區(qū)，項目計劃總投資1.5億元，目前已啟動運營，2016年將重點構建智慧云創(chuàng)空間，利用云計算和大數據，開展云+企業(yè)、云+農業(yè)、云+政務、云+金融等方面的創(chuàng)業(yè)服務，項目初期投入運營后，年可實現收入1億元以上。另一方面，依托國家電子商務示范基地，大力發(fā)展電商產業(yè)。重點推進本地企業(yè)卓創(chuàng)公司銷售寶平臺項目，目前卓創(chuàng)銷售寶平臺已獲批國家工信部信息化消費示范項目，平臺已入駐企業(yè)4000家，實現銷售收入4億元，已成為東北地區(qū)自主研發(fā)、具有自主知識產權的電子商務平臺。
?。ㄆ撸娀阵w系保障。一是優(yōu)化人才服務。依托區(qū)內大學和科研院所資源，建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，打通人才引進和培養(yǎng)之間的通道，年初以來幫助企業(yè)引進各類人才700人，目前高新區(qū)海內外高層次人才、經營管理和技術型、技能型人才總量達到5.4萬人，其中列入國家千人計劃4人。二是優(yōu)化政務環(huán)境。清理壓縮行政審批項目和時限，精簡審批程序和公共服務流程，搭建網上行政審批和公共服務平臺，實現網上申報、預審、辦理、查詢、結果反饋和監(jiān)督問效。三是降低企業(yè)運行成本。加快引進工商稅務登記注冊代辦、咨詢策劃、管理培訓、融資擔保等中介服務機構，以市場化手段降低企業(yè)運行成本。同時，針對龍頭企業(yè)積極幫助爭取大用戶直供電、天然氣門站價加基本運營費；對符合條件的技術服務企業(yè)給予適當網絡設施成本補貼和電費補貼。四是建立重點企業(yè)“一對一”服務制度。落實責任領導和具體責任人，逐個企業(yè)建立臺賬，一企一策、一對一服務，重點落實好國家、省市及高新區(qū)各項扶持政策，幫助企業(yè)研究商業(yè)模式、發(fā)展戰(zhàn)略等問題，積極引導企業(yè)轉型和創(chuàng)新。
（八）積極發(fā)展外向型經濟。順應全球經濟深度融合發(fā)展趨勢，堅持利用國內、國外兩種資源和兩個市場，積極引導有實力的企業(yè)走出去，通過海外投資、擴大產品和技術服務出口等形式，加強國際經濟合作，大力拓展國外市場。引導大豐集團積極實施海外投資，在印度投資建設油田三次采油集成裝備總包服務項目，合同金額超過6000萬美元，目前項目主體工藝部分已全部建設完成，4條生產線已投入運營。引導力神泵業(yè)積極擴大產品和技術服務出口，企業(yè)生產的潛油電泵和螺桿泵不僅占據了國內各大油田67%的市場份額，還遠銷蘇丹、印尼、阿曼、哈薩克斯坦等十幾個國家，依托大慶油田裝備制造基礎和企業(yè)品牌優(yōu)勢，在鞏固擴大產品國際市場份額的基礎上，引導企業(yè)大力拓展技術服務業(yè)務，打造集測量安裝調試到工藝流程改進、技術診斷為一體的技術服務商，2015年企業(yè)產品和技術服務出口超過1億美元。
二、2016年發(fā)展思路
2016年是落實國家高新區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是大慶高新區(qū)全面實施產業(yè)組織方式創(chuàng)新發(fā)展接續(xù)產業(yè)示范工程的關鍵之年，我們將以創(chuàng)新為引領發(fā)展第一動力，積極探索適合新經濟、新常態(tài)、新形勢條件下的創(chuàng)新驅動路徑。推動產業(yè)組織方式創(chuàng)新，實現由經濟管理者向產業(yè)組織者的創(chuàng)新轉變；推動機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化管理體制和運行機制；推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展“互聯(lián)網+產業(yè)”的新業(yè)態(tài)。以推動經濟和產業(yè)結構調整為主線，堅持調整存量和做優(yōu)增量有機結合，推動現有企業(yè)上規(guī)模上水平，推進重點項目快建設早投產，實現存量項目早啟動見成效，不斷培育壯大主導產業(yè)。以保障2016年任務目標完成為重點，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力培育科技型中小企業(yè)，增強經濟內生動力；強化資本運作，設立產業(yè)引導基金，公司化運營國有資產，強化金融服務支撐；提高項目承載能力，搞好規(guī)劃布局，釋放發(fā)展空間，完善園區(qū)綜合配套。
