為加快補齊農機裝備短板，全面推動農機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化發(fā)展，助力我市農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)高質量發(fā)展，制定本行動計劃。

 

　　一、總體要求

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示批示精神，加快建設制造強國和農業(yè)強國，以保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給為指引，以補齊丘陵山區(qū)農機裝備發(fā)展短板為重點，以主要糧油作物和特色經濟作物為主要對象，以打造農機裝備典型作業(yè)場景為依托，構建“改地適機”與“改機適地”相結合的農機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化發(fā)展格局，全面提升我市農業(yè)機械化和農機裝備現代化水平。

 

　　到2025年，建成全國重要的丘陵山區(qū)現代農機裝備制造基地，打造國家級農機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化示范區(qū)，全市農機裝備產業(yè)規(guī)模達到300億元，全市農作物耕種收綜合機械化率超過60%；到2027年，建成全國丘陵山區(qū)農機裝備研發(fā)制造高地，成功創(chuàng)建國家丘陵山區(qū)農機裝備先進制造業(yè)集群，全市農機裝備產業(yè)規(guī)模達到500億元，全市農作物耕種收綜合機械化率達到62%。

 

　　二、聚焦需求端，全面梳理農機裝備短板

 

　　（一）開展需求調查。以主要糧油作物、特色經濟作物、畜禽和水產養(yǎng)殖等產業(yè)為重點，聚焦耕種、植保、收獲、烘干、秸稈處理、廢棄物處理、貯藏加工等關鍵環(huán)節(jié)開展農業(yè)機械化需求調查，摸清我市農機裝備技術與產品現狀，梳理提出針對性強的農機裝備短板目錄。（責任單位：市農業(yè)農村委牽頭，市經濟信息委、市供銷合作社參與）

 

　　（二）突出主攻方向。立足于提升丘陵山區(qū)農業(yè)機械化水平，找準當前適用我市丘陵山區(qū)的先進農機裝備具體需求，聯(lián)合發(fā)布《重慶市短板農機裝備需求清單》，明確農機裝備產品研制主攻方向，研制一批先進適用的小型化、輕便化、多功能農機裝備，提升丘陵山區(qū)農民使用農機裝備的積極性和實際效益。（責任單位：市農業(yè)農村委牽頭，市科技局、市經濟信息委參與）

 

　　三、聚焦研發(fā)端，共建農機裝備創(chuàng)新體系

 

　　（三）打造創(chuàng)新平臺。加大對我市農機裝備領域重點實驗室、工程研究中心等科研平臺建設的支持力度，支持市內有關高校、科研機構與市外知名高校、科研院所加強交流合作，聯(lián)合打造部市共建重點實驗室和農業(yè)全程機械化科研基地，爭取創(chuàng)建全國重點實驗室和國家工程研究中心。支持農機企業(yè)建立市級企業(yè)技術中心，積極申報創(chuàng)建國家級企業(yè)技術中心，加快建設市級農機裝備技術創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持優(yōu)質農機企業(yè)創(chuàng)建部級企業(yè)重點實驗室。強化川渝合作，加快推動西南農業(yè)智能裝備創(chuàng)新中心建設，積極創(chuàng)建國家級丘陵山區(qū)農機裝備創(chuàng)新中心。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經濟信息委、市農業(yè)農村委按職責分工負責）

 

　　（四）加強聯(lián)合攻關。加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向的研發(fā)創(chuàng)新體系，鼓勵農機裝備產業(yè)鏈上中下游企業(yè)和科研院所深度對接，匯聚創(chuàng)新資源、集聚高端人才，加強關鍵共性技術研發(fā)攻關。強化需求牽引，把農業(yè)生產中的難題梳理分解形成攻關項目和科研課題，把科研成果轉化為綜合技術解決方案，集成創(chuàng)新為可以大面積推廣應用的產品。采取“揭榜掛帥”“賽馬”等形式，組織“產學研推用”各方面優(yōu)勢資源開展協(xié)同攻關。加快推動農機科技成果轉化和關鍵技術產業(yè)化，孵化培育發(fā)展一批典型農機裝備高新技術企業(yè)。（責任單位：市科技局、市經濟信息委、市農業(yè)農村委按職責分工負責）

 

　　四、聚焦供給端，培育農機裝備特色產業(yè)集群

 

　?。ㄎ澹┡嘤齼?yōu)質企業(yè)。充分發(fā)揮我市機械制造相關產業(yè)基礎優(yōu)勢，支持企業(yè)做大做強微耕機、田園管理機等拳頭產品，積極拓展產品種類、延伸產品鏈條，實現核心技術自主可控、市場占有率國內領先。積極發(fā)揮產業(yè)鏈領軍企業(yè)帶動作用，支持企業(yè)由單機制造向成套設備集成發(fā)展。加快培育一批專注細分市場、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新中小企業(yè)，培育一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，實現大中小企業(yè)融通發(fā)展，全力打造丘陵山區(qū)農機裝備“重慶制造”品牌。〔責任單位：市經濟信息委、有關區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）政府按職責分工負責〕

 

　　（六）推動產業(yè)集聚。推動農機裝備科研機構、整機制造企業(yè)、關鍵零部件企業(yè)等實施戰(zhàn)略合作，積極建設產業(yè)鏈供應鏈服務平臺，實現研發(fā)、生產、銷售、運維協(xié)同推進。圍繞國家鄉(xiāng)村振興示范縣（區(qū)）和全國主要農作物生產全程機械化示范縣（區(qū)）建設，支持企業(yè)因地制宜研發(fā)制造當地特色農機裝備，積極招引國內外龍頭企業(yè)來渝發(fā)展，全力打造一批特色農機產業(yè)園區(qū)。研究制定市、區(qū)縣兩級專項扶持政策，共同建設重慶市農機裝備產業(yè)集聚區(qū)。支持江津區(qū)、九龍坡區(qū)、巴南區(qū)等區(qū)縣打造國家級丘陵山區(qū)農機裝備中小企業(yè)特色產業(yè)集群和新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，積極培育國家丘陵山區(qū)農機裝備先進制造業(yè)集群。（責任單位：市經濟信息委牽頭，有關區(qū)縣政府參與）

 

　　五、聚焦推廣端，打造農機典型應用場景

 

　?。ㄆ撸┐蛟斓湫蛨鼍啊＞劢骨鹆晟絽^(qū)主要糧油作物、特色經濟作物和智慧農業(yè)等重點領域，選取農機技術相對成熟、農機產品處在初期應用階段、農作物具有一定種植規(guī)模的典型作業(yè)環(huán)節(jié)，推動農機裝備“上游研發(fā)端（高校、科研院所）+中游制造端（農機企業(yè)）+下游使用端（農業(yè)社會化組織）”產業(yè)鏈上中下游聯(lián)合，打造農機裝備典型應用場景，發(fā)布《重慶市農機裝備典型應用場景案例》。組織實施丘陵山區(qū)農業(yè)機械化示范工程，根據農作物生產特點和種植地區(qū)條件，重點推動一批適應性廣、作業(yè)效率高、可靠性好、安全性強的小型輕簡農機裝備示范應用。（責任單位：市經濟信息委、市農業(yè)農村委、市供銷合作社按職責分工負責）

 

　　（八）強化宣傳推廣。加大對優(yōu)勢裝備產品的宣傳推介力度，發(fā)布《重慶市農機裝備優(yōu)勢產品推廣目錄》。做好丘陵山區(qū)農機裝備現場演示活動，組織開展農機裝備典型作業(yè)場景案例宣傳。高質量舉辦中國丘陵山區(qū)農機裝備高端峰會，做好做實丘陵山區(qū)農機裝備“浙渝協(xié)作”工作，強化農機產品供需對接，辦好中國（重慶）丘陵山區(qū)農業(yè)機械展覽會，通過線上線下相結合的方式，實現產品和需求的無縫對接。（責任單位：市經濟信息委、市農業(yè)農村委、市商務委、有關區(qū)縣政府按職責分工負責）

 

　　六、聚焦市場端，擴大農機裝備使用規(guī)模

 

　?。ň牛┐罅ν七M宜機化農田建設。高質量實施國家高標準農田建設項目，以“四改一化”（改大、改水、改路、改土和機械化）為標準，大力實施丘陵山區(qū)高標準農田改造提升示范項目。在高標準農田規(guī)劃建成區(qū)外，積極引導區(qū)縣和農業(yè)生產主體實施農田宜機化改造項目，切實改善農機裝備應用基礎條件。在高標準農田建設及改造提升、農田宜機化改造等改地項目無法覆蓋的耕地改造欠適區(qū)，探索示范“改路適機、地路互聯(lián)、機地相適”的山地農機化發(fā)展模式，通過修建小機耕道、搭接下地通道等低成本改造方式，讓更多山區(qū)農戶用上30馬力段的現代小型農機裝備，加快消除丘陵山區(qū)農機通行作業(yè)的盲區(qū)死角。（責任單位：市農業(yè)農村委牽頭，有關區(qū)縣政府參與）

 

　　（十）穩(wěn)定實施農機購置補貼政策。按照“自主購機、定額補助、先購后補、縣級結算、直補到戶”原則，對從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織購買納入中央補貼范圍內的農機具實行“應補盡補、按時兌補”。市級農機購置補貼資金重點支持農機社會化服務組織配置糧油和重要農產品全程機械化生產所需農機裝備，支持農機社會化服務中心（點）、農機應急作業(yè)服務隊按有關規(guī)定配置必要的農機裝備。抓好農機專項鑒定，重點支持適宜丘陵山區(qū)農業(yè)生產所需的農機創(chuàng)新產品取得補貼資質，對暫時無法開展農機鑒定的高端智能創(chuàng)新農機產品及先進適用的成套設施設備開辟“綠色通道”，通過開展農機新產品購置補貼試點方式予以支持。（責任單位：市農業(yè)農村委牽頭，市財政局參與）

 

　?。ㄊ唬┘涌彀l(fā)展農機社會化服務。培育以農機合作社為主體的新型農業(yè)經營服務組織，鼓勵開展全流程農業(yè)機械化生產托管服務。發(fā)揮全市供銷體系農業(yè)社會化骨干作用，充分利用線上“村村旺·農服通”平臺和線下四級網絡體系為各類農業(yè)經營主體和小農戶提供農業(yè)社會化服務。引導農機企業(yè)與新型農業(yè)經營主體對接，拓寬農機合作社經營領域，探索“企社共建”“企業(yè)+合作社+基地”的農機生產、推廣模式，實現農機合作社一二三產業(yè)有機融合。推動農機社會化服務向設施種植、畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等領域擴展。支持土地托管、跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)等農機作業(yè)服務，促進小農戶與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。落實與農業(yè)生產項目配套的農機存放、維修、烘干等農業(yè)設施用地，切實保障農機社會化服務主體的合理用地需求。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局、市農業(yè)農村委、市供銷合作社按職責分工負責）

 

　　七、聚焦保障端，合力推動產業(yè)發(fā)展

 

　?。ㄊ娀M織保障。將農機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化發(fā)展作為促進全市農業(yè)機械化發(fā)展的重要工作內容，發(fā)揮市農機裝備研產推用一體化工作專班的統(tǒng)籌協(xié)調作用，加強橫向協(xié)同、上下聯(lián)動，形成推動農機裝備產業(yè)高質量發(fā)展的強大合力。成立由農機裝備科研院所、制造企業(yè)、農機社會化服務組織等方面專家組成的咨詢委員會，對產業(yè)發(fā)展的重大問題和政策提供論證評估和咨詢建議。（責任單位：市經濟信息委、市農業(yè)農村委牽頭負責）

 

　?。ㄊ娀Y金保障。強化有組織科研，在市級科技創(chuàng)新有關專項中，重點支持丘陵山區(qū)農機創(chuàng)新產品和關鍵共性技術開展科研攻關。聚焦農機裝備創(chuàng)新能力提升、智能農機裝備研制推廣和現代農機試驗鑒定能力提升，積極爭取國家有關部委專項資金項目支持。繼續(xù)實施智能山地農機產業(yè)專項，開展丘陵山區(qū)農機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化試點，打造農機典型作業(yè)場景應用示范。統(tǒng)籌市、區(qū)縣兩級涉農資金，優(yōu)化調整農機購置補貼政策，更多向綠色化、輕便化、多功能、復式作業(yè)農機裝備傾斜，支持農業(yè)社會化服務組織開展多元化服務。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經濟信息委、市財政局、市農業(yè)農村委按職責分工負責）

 

　?。ㄊ模娀瞬疟Ｕ?。充分發(fā)揮重大人才工程引領帶動作用，將農機研發(fā)高端人才作為重點引進對象。支持有關科研院所、龍頭企業(yè)依托各類創(chuàng)新載體，發(fā)揮吸引和集聚人才平臺主陣地作用，培育壯大農機人才隊伍，激發(fā)農機人才創(chuàng)新活力。支持農機職業(yè)教育和“學歷+職業(yè)資格”培養(yǎng)模式，推動學校、企業(yè)共建共享實踐基地、定向培養(yǎng)基地。開展專業(yè)農機手培訓行動，開展實操實訓和作業(yè)演練，提高農機手技能水平和職業(yè)素質，促進農機作業(yè)標準化規(guī)范化發(fā)展。開展農機“土專家”培育行動，通過舉辦農機職業(yè)技能競賽等途徑，遴選培育一批農機“土專家”，并以政府購買服務等方式支持、引導和幫助“土專家”發(fā)揮“頭雁集群”效應。（責任單位：市教委、市科技局、市人力社保局、市農業(yè)農村委按職責分工負責）